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根據(jù)中央和省委的總體安排,，石家莊市從2009年3月開始,，到2010年2月基本結(jié)束，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員中分兩批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,。根據(jù)市委和局黨組的具體部署,，我局參加第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，現(xiàn)結(jié)合我站工作學(xué)習(xí)實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案：
一,、指導(dǎo)思想
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平同志理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，以打造繁華舒適現(xiàn)代一流省會城市為目標(biāo),，以“三年大變樣”為推手，以作風(fēng)建設(shè)為保障,，堅(jiān)定信心,、積極作為，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè),、干部作風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè),，努力使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平,、人民群眾得實(shí)惠,。
二、目標(biāo)要求
按照市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作要求,，達(dá)到“提高認(rèn)識,、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制,、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo),，站領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是,、改革創(chuàng)新,，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng),、不符合科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展要求的突出問題以及黨員干部黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,。結(jié)合我站科學(xué)發(fā)展的實(shí)際,，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要努力實(shí)現(xiàn)“理清發(fā)展思路,、解決一批問題、實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,、促進(jìn)四個提升”的具體目標(biāo),，即：理清科學(xué)發(fā)展思路；解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,；實(shí)現(xiàn)思想觀念,、發(fā)展方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,；促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)速度和質(zhì)量提升,、城市建設(shè)品位提升、黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)提升,、整體形象提升,。
三、方法步驟
本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,，從今年3月初開始,，到8月底結(jié)束，按照學(xué)習(xí)調(diào)研,、分析檢查,、整改落實(shí)3個階段12個環(huán)節(jié)實(shí)施。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月初至4月底）,。本階段著眼于統(tǒng)一思想認(rèn)識,、初步查找問題，重點(diǎn)抓好五個環(huán)節(jié),。
1,、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
制定詳細(xì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取個人自學(xué),、集中培訓(xùn),、領(lǐng)導(dǎo)授課、專題研討等形式,，重溫“兩個務(wù)必”,，開展革命傳統(tǒng)和理想信念教育；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神,、全國“兩會”精神,；學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會精神、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議精神,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,；學(xué)習(xí)《向中央政治局通報(bào)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會情況的報(bào)告》；學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》,；學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神,；學(xué)習(xí)省委七屆四次全會,、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委、市政府重大工作部署,；學(xué)習(xí)省委書記張?jiān)拼ㄔ谌 案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上的講話精神,；學(xué)習(xí)省委副書記、市委書記車俊在全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會上的講話,，在全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會上的講話和第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會上的講話精神,。抓好理論中心組和黨員的集中學(xué)習(xí)，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，以黨小組為單位開展專題研討,。參加活動的黨員至少要寫出一篇有質(zhì)量的心得體會文章，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫穿活動始終,，緊密聯(lián)系自身思想,、工作、作風(fēng)等方面的實(shí)際,，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀理論的經(jīng)常性學(xué)習(xí)和思考,。
2、開展調(diào)查研究
從3月中旬開始,，從工作實(shí)際出發(fā),，組織開展“三問三議”調(diào)研活動，即：問政于民,，議如何科學(xué)發(fā)展,；問需于民,，議如何和諧發(fā)展,；問計(jì)于民,，議如何率先發(fā)展,。一是由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展調(diào)查研究，聽取群眾意見,、發(fā)現(xiàn)存在問題,、找出解決方法,、總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),，形成幾篇貼近實(shí)際,、有分量的專題調(diào)研報(bào)告。二是在黨員和群眾中開展“我為石家莊發(fā)展獻(xiàn)良策”活動,，通過發(fā)放《征求意見卡》,、設(shè)置征求意見箱（網(wǎng)絡(luò)信箱）、開通征求意見專線和重點(diǎn)走訪等方式,，廣泛征求意見,，了解社情民意，問計(jì)取策于民,。
3,、鞏固擴(kuò)大“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、重塑形象,、科學(xué)發(fā)展”主題教育成果
4月上旬，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,，對去年開展的“吸取教訓(xùn),、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象,、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動進(jìn)行一次“回頭看”,，認(rèn)真檢查整改方案各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況，制度機(jī)制的建立完善情況,，深入查找和解決主題教育活動與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效銜接,，切實(shí)采取有效措施，確保整改任務(wù)的全面完成,。同時(shí),，結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，圍繞改進(jìn)作風(fēng),、增強(qiáng)黨性修養(yǎng),，塑造為民、務(wù)實(shí),、清廉的形象,，深刻吸取“三鹿事件”和我局違紀(jì)事件教訓(xùn)，在黨員干部中組織開展警示教育,，深刻查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題,，明確努力方向。
4,、深化解放思想大討論
組織全體黨員圍繞科學(xué)發(fā)展深化解放思想大討論,，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識,，在事關(guān)本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展,、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識,。在領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求”活動,，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求部門化、具體化,，成為今后謀劃指導(dǎo)工作的一把標(biāo)尺,，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的自覺行動和強(qiáng)大動力。
5,、開展科學(xué)發(fā)展文化建設(shè)
通過多種渠道和形式,，大力開展科學(xué)發(fā)展文化建設(shè),，營造科學(xué)發(fā)展文化氛圍。廣泛開展征集科學(xué)發(fā)展文化警語活動,，組織黨員干部積極撰寫科學(xué)發(fā)展文化警語,，在單位明顯位置開辟科學(xué)發(fā)展文化警語宣傳陣地，使黨員干部在潛移默化中受到教育,。在建設(shè)局系統(tǒng)廣大黨員干部中廣泛開展“科學(xué)發(fā)展觀見行動”,、“科學(xué)發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)”活動，號召黨員群眾從自身做起,，從小事做起,，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。
第二階段：分析檢查階段（2009年5月初至6月底）,。本階段主要著眼于聚焦問題,、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路,、創(chuàng)新發(fā)展舉措,，重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)。
1,、聚焦解決問題
5月15日前,，對學(xué)習(xí)調(diào)研階段匯總梳理出來的意見和建議，組織黨員干部和專家學(xué)者進(jìn)行分析論證和歸納篩選,。在此基礎(chǔ)上,，結(jié)合深化解放思想大討論形成的共識認(rèn)真研究討論。圍繞活動主題,，深入開展“六比六查六推動”活動,，一是與科學(xué)發(fā)展觀理念相比，查思想解放程度深不深,，推動思想觀念進(jìn)一步更新,；二是與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平相比，查發(fā)展目標(biāo)科學(xué)不科學(xué),，推動發(fā)展水平進(jìn)一步提升,；三是與率先發(fā)展要求相比，查發(fā)展思路清不清,，推動發(fā)展進(jìn)度,、質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；四是與科學(xué)發(fā)展要求相比,，查制度機(jī)制完善不完善,，推動投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；五是與提高干部執(zhí)行力要求相比，查工作措施得不得力,，推動工作效能進(jìn)一步提升,；六是與新形勢新任務(wù)要求相比，查干部工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),，推動黨員干部隊(duì)伍建設(shè)特別是政務(wù)環(huán)境建設(shè)再上新水平,。通過這一途徑，反思查找在各方面存在的不符合或制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾關(guān)心的、反映強(qiáng)烈的突出問題,，形成《聚焦解決問題報(bào)告》,，為召開專題民主生活會和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會發(fā)言材料打好基礎(chǔ),。對于聚焦歸納梳理出來的問題,，當(dāng)前能解決的，抓緊時(shí)間解決,；一時(shí)解決不了的,，制定出解決方案，限期加以解決,。
2,、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題,，結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,，按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,。專題民主生活會以堅(jiān)持正面教育為主,，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識,。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真參加雙重組織生活。
3,、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
6月15日前,，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見,、深化解放思想大討論和專題民主生活會成果,，認(rèn)真撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告,，要緊密聯(lián)系實(shí)際,，領(lǐng)導(dǎo)班子要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺存在的突出問題,，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確改進(jìn)和推動科學(xué)發(fā)展的主要方向,、總體思路和主要措施,，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，切實(shí)把問題找準(zhǔn)確,、把根源弄明白,、把思路弄清楚、把決策定科學(xué),，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告,，使分析檢查成為本單位推動科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
4,、組織群眾評議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,，要廣泛征求干部職工、上下對口部門,、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位和服務(wù)對象代表等有關(guān)方面的意見,，認(rèn)真接受群眾的評議。評議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會或書面評議等方式進(jìn)行,。群眾評議結(jié)束后,，要將分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果在一定范圍進(jìn)行公開。
第三階段：整改落實(shí)階段（2009年7月初至8月底）,。本階段著眼于解決突出問題,、完善體制機(jī)制，重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié),。
1,、制定整改落實(shí)方案
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，在7月上旬制定完成領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實(shí)方案,。要切實(shí)做到“四明確一承諾”,，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求,、明確整改落實(shí)措施,、明確整改落實(shí)責(zé)任，對整改落實(shí)做出公開承諾,。制定整改落實(shí)方案要增強(qiáng)針對性,，注重操作性。要對查擺出的突出問題和需要完善的制度,，按照輕重緩急和難易程度,，分別提出整改落實(shí)目標(biāo),、方式方法和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo),、分管部門,。對一些難度較大、需要較長時(shí)間才能解決的問題,，要列出時(shí)間表,，提出分階段解決的目標(biāo)。開成整改落實(shí)方案后,，以適當(dāng)方式向黨員,、群眾公布，做出公開承諾,。整改落實(shí)情況要向黨員,、群眾通報(bào)，自覺接受監(jiān)督,。
2、集中解決突出問題
堅(jiān)持把解決突出問題貫穿活動始終,，做到邊學(xué)邊改,、邊查邊改、邊整邊改,。對群眾反映強(qiáng)烈,、解決條件比較成熟的問題，要馬上解決,，力爭在活動期間解決一些突出問題,，辦成幾件群眾迫切希望的實(shí)事；對通過努力可能解決的問題,，要積極創(chuàng)造條件,，落實(shí)責(zé)任，限期進(jìn)行解決,；對暫時(shí)不具備解決條件的問題,，制定計(jì)劃，分步解決,。按照市委提出的開展“訪民情,、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動,，解決一到兩個突出問題,，努力取得一批重要的實(shí)踐成果。特別要結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動,，著力解決干部作風(fēng)方面的突出問題,，完善干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，打造一支改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué),、求真務(wù)實(shí),、公正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
3,、完善體制機(jī)制
整改落實(shí)方案制定完成后,，在8月底前，從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，緊密結(jié)合本單位實(shí)際,，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的機(jī)制制度,，努力形成一批重要成果；按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度,，切實(shí)做好廢、改,、立工作,。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時(shí)，要切實(shí)做好群眾滿意度測評方式,，制定周密的測評工作方案,，細(xì)化測評內(nèi)容，明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，界定參評人員,，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。測評可采取召開測評大會和無記名投票等方式進(jìn)行,，測評結(jié)果要在本單位進(jìn)行公布,，并根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施確保各類問題各到有效解決,。
四,、具體要求
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高素質(zhì),。全體干部職工要把思想統(tǒng)一到省、市,、局黨組的會議精神要求上來,，充分認(rèn)識組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的必要性、緊迫性,，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量,，注重理論聯(lián)系實(shí)際,，認(rèn)真撰寫心得體會，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性,，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化成轉(zhuǎn)變作風(fēng)的行動,、嚴(yán)明紀(jì)律的措施和謀求工作突破的動力。
2,、結(jié)合工作,，兩手皆硬。全站干部職工要在深刻反思,，汲取教訓(xùn),，改進(jìn)作風(fēng)的同時(shí)，全身心投入到完成今年的工作任務(wù)目標(biāo)上來,，正確處理完成日常工作與開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的關(guān)系,，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動各項(xiàng)工作的重要動力，作為推動科學(xué)發(fā)展,、率先發(fā)展的重要機(jī)遇,，做到兩手抓、兩不誤,、兩促進(jìn),。 |
