|
|
| 新聞動(dòng)態(tài) |
當(dāng)前位置：首頁(yè) - 新聞動(dòng)態(tài) |
|
| 關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見 |
| 2009年3月23日 15:20 |
|
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和市委八屆四次全會(huì)精神,，根據(jù)市委、市政府安排部署,，結(jié)合我局實(shí)際,，就我局在全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍中深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)提出以下實(shí)施意見。
一,、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固深化“吸取教訓(xùn),、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)成果,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》,，以“深入實(shí)際、破解難題,、改善民生,、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題,，在全局開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上干部,，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)促政風(fēng),，推動(dòng)我局各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展,。
基本原則：1、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,。以強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)為重點(diǎn),，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神,，切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,，用先進(jìn)理論武裝頭腦，為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),。2,、堅(jiān)持把邊查邊改貫穿始終。要把查找和解決問題作為確�,；顒�(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵,，通過多種形式查實(shí)找準(zhǔn)存在的問題，既要制定方案,、集中整改,，又要邊學(xué)邊改,、邊查邊改，使群眾切實(shí)感受到活動(dòng)的效果,。3,、堅(jiān)持把問計(jì)于民貫穿始終。在活動(dòng)的各個(gè)階段都要注意深入基層,、深入群眾,，緊緊依靠群眾，集思廣益,，匯集民智,，切實(shí)做到查找問題聽取群眾意見，改進(jìn)措施征求群眾意見,，確保把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)搞成群眾滿意工程,。4、堅(jiān)持把聯(lián)系實(shí)際解決各自不同問題貫穿始終,。在按照省,、市要求認(rèn)真解決干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在共性問題的基礎(chǔ)上，各單位要根據(jù)自己的職能范圍,，認(rèn)真聯(lián)系實(shí)際,，有針對(duì)性地解決自身存在的突出問題。5,、堅(jiān)持把建章立制貫穿始終,。根據(jù)活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因,，查找漏洞,，及時(shí)完善日常工作制度、干部行為準(zhǔn)則,，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）全面推進(jìn)黨員干部思想作風(fēng),、學(xué)風(fēng),、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子,，建設(shè)政治堅(jiān)定,、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明,、勤政為民,、恪盡職守、清正廉潔的干部隊(duì)伍,。重點(diǎn)解決七個(gè)方面的問題：一是政治意識(shí),、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的政治敏感性,，考慮部門利益和個(gè)人利益多，考慮全局利益,、整體利益少,；一些黨員干部不能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，不能堅(jiān)持以人為本,，不能帶著感情做好群眾工作。二是思想不夠解放,、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題,。面對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，一些干部觀念陳舊,、慣性思維，缺乏新思路,、新方法,、新舉措，特別是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,、解決問題能力不強(qiáng),。三是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)的問題。一些干部對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,，在位不想事,、不干事、不盡責(zé),、不敬業(yè),，庸庸碌碌、混天度日,；一些干部有力的工作搶著干,，無(wú)利的工作推著走，推諉扯皮重權(quán)力,、輕責(zé)任,，考慮個(gè)人得失多，考慮工作少,，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題,，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�,。四是服�?wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)的問題。在一些處室和單位,，個(gè)別人存在“老大”思想和衙門習(xí)氣,，門難進(jìn)、人難找,、臉難看,、事難辦，工作拖拉,，效率低下,，甚至吃拿卡要、不作為,。五是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)的問題,。有的工作粗放，不講標(biāo)準(zhǔn),、不講時(shí)限,，只求過得去，不求過得硬,；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低,，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)差，不能把自身的工作放到全省,、全市先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中去衡量和要求,，工作常年無(wú)起色。六是抓落實(shí)能力不強(qiáng)的問題,。有的掛帥不出征,，習(xí)慣于浮在上面聽匯報(bào)、作指示,、講原則話,、做官樣文章，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議,、用文件落實(shí)文件,；下基層走馬觀花、淺嘗輒止,，遇到矛盾和問題繞著走,。七是組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)的問題。有的干部缺乏黨性修養(yǎng),，不守規(guī)矩,、不聽招呼，有令不行、有禁不止,。一些干部紀(jì)律松弛,，自由散漫，遲到早退,，甚至一心二用,、不務(wù)正業(yè),，工作時(shí)間辦私事,、上網(wǎng)聊天、玩游戲,、打麻將等,。
（二）把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施“十項(xiàng)工程”：一是清理和消減一批收費(fèi)和審批項(xiàng)目,。對(duì)我局所有收費(fèi)項(xiàng)目,、審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，根據(jù)中央和省有關(guān)政策規(guī)定,，做好行政審批事項(xiàng)的銜接,、清理、消減下放和管理,，努力實(shí)現(xiàn)由審批型,、收費(fèi)型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。二是取消和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和辦班培訓(xùn)活動(dòng),，對(duì)各類辦班培訓(xùn),，實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)審批制度。三是精簡(jiǎn)和壓縮文件和會(huì)議,。嚴(yán)把發(fā)文和會(huì)議審批關(guān),，控制發(fā)文數(shù)量、會(huì)議規(guī)格,、規(guī)模,，切實(shí)解決“文山會(huì)海”問題。四是完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度規(guī)定,。各單位結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步修訂完善促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度體系,，以改進(jìn)作風(fēng)、提高工作效能為突破口,，強(qiáng)化建章立制,，實(shí)現(xiàn)用制度管人理事。五是出臺(tái)干部人事制度改革的政策措施。按照中央,、省市委的有關(guān)規(guī)定,，制定重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位中層干部輪崗交流制度,，干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,，破格提拔使用優(yōu)秀干部制度等。六是建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,。在我局實(shí)施集中辦公,，建立優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)窗口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范要求,，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)程序,，方便群眾辦事，提高服務(wù)質(zhì)量,。七是查處行政不作為,、亂作為的效能案件。通過明察暗訪等形式,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。加大效能監(jiān)察特別是效能案件查處力度，堅(jiān)決查處一批“冷橫硬”,、“吃拿卡要”,、不作為、亂作為等影響行政效能,、損害發(fā)展環(huán)境的行為,。八是在認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確定的九個(gè)方面38件利民實(shí)事中我局所承擔(dān)的任務(wù)的同時(shí),，以解決群眾最現(xiàn)實(shí),、最關(guān)心、最直接的問題為重點(diǎn),，結(jié)合實(shí)際謀劃一批社會(huì)關(guān)注程度高,、與群眾利益密切相關(guān)、惠及民生的實(shí)事好事,，公開承諾,，明確標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化目標(biāo),，規(guī)定時(shí)限,，落實(shí)責(zé)任,。九是化解矛盾隱患。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)我市社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響和沖擊,，結(jié)合做好敏感期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。組織干部深入基層,、深入群眾,，抓好矛盾隱患的超前排查化解，解決好涉及我局的城鎮(zhèn)拆遷,、工程款拖欠和農(nóng)民工工資拖欠等危害群眾利益的問題,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。十是選樹先進(jìn)典型,。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，加大正面典型選樹力度,，強(qiáng)化正面典型的示范引導(dǎo)和教育作用,。在全行業(yè)選樹一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)好,、真抓實(shí)干,、勤政廉政的好黨員、好干部,，激先策后,，弘揚(yáng)正氣。
（三）通過認(rèn)真解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題,，著力實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的系列工程,，努力實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)方面目標(biāo)：
1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅(jiān)定性有新提高,。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，樹立和堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀和事業(yè)觀,、政績(jī)觀、利益觀,，切實(shí)破除“官本位”思想,，強(qiáng)化民本意識(shí)，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維,，不斷解放思想,、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平,，努力把全行業(yè)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展,、率先發(fā)展上來(lái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)踐有新業(yè)績(jī)。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作,，確保“三年大變樣”確定的各項(xiàng)工程任務(wù)圓滿順利完成，污水治理,、主城拆遷,、城中村和舊城區(qū)改造、道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“四大攻堅(jiān)”取得明顯成效,。特別是確保和平路高架,、槐安路高架、裕華路拓寬,、體育大街和建華大街北延,、友誼大街北延等工程全面按時(shí)完成，努力打造一批彰顯特色,、提升城市形象的精品亮點(diǎn)項(xiàng)目,。
3、推進(jìn)改革創(chuàng)新,、破解發(fā)展難題的能力有新增強(qiáng),。圍繞“三年大變樣”，從本部門實(shí)際出發(fā),，認(rèn)真研究解決影響制約城市建設(shè)和發(fā)展的突出問題,，加大改革和創(chuàng)新力度，突破發(fā)展瓶頸,，拓展發(fā)展空間,，把城市建設(shè)作為顯現(xiàn)“石家莊速度”的良好載體，確保城市建設(shè)“一年一大步,、三年大變樣”,。
4、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、促進(jìn)城市建設(shè)的環(huán)境有新優(yōu)化,。以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境為重點(diǎn)，積極推進(jìn)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，寓管理于服務(wù)之中,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。理順職責(zé)分工,，簡(jiǎn)化程序,，減少和規(guī)范行政審批,。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高工作效率和服務(wù)水平,，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場(chǎng)環(huán)境,、干事創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境,。
5、拒絕理由,、雷厲風(fēng)行,、狠抓落實(shí)的作風(fēng)有新加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府各項(xiàng)工作部署,，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)，始終保持蓬勃向上,、開拓進(jìn)取的朝氣和艱苦奮斗,、敢做善成的勇氣，創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù),，切實(shí)提高變思路為行動(dòng),、變行動(dòng)為效果的執(zhí)行力，真正做到想干事,、能干事、干成事,、不出事,，確保市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí),。
6,、強(qiáng)化制度約束、注重作風(fēng)養(yǎng)成的機(jī)制建設(shè)有新成效,。著眼改進(jìn)作風(fēng),、提高工作效能，制定完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，制定完善促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的明確規(guī)定,。建立健全一整套較為完善的推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度體系,。
三、主要舉措
開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，重點(diǎn)搞好“七項(xiàng)活動(dòng)”,，建好“八項(xiàng)制度“,。
七項(xiàng)活動(dòng)是：
1、圍繞創(chuàng)新示范,、抓點(diǎn)帶面,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少確定一個(gè)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）作為聯(lián)系點(diǎn),，局機(jī)關(guān)每個(gè)處室至少確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn),。要深入聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)幫助解決難點(diǎn)問題,，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐點(diǎn),、社會(huì)和諧的示范點(diǎn),。
2、圍繞體察民情,、尋策問計(jì),，開展“調(diào)研周”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人以及各單位主要領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)自己分管的工作,，在上半年和下半年各安排一周時(shí)間到基層單位和城建項(xiàng)目進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。圍繞貫徹落實(shí)省,、市決策部署,，結(jié)合“三年大變樣”實(shí)際確定調(diào)研課題，問政于民,、問計(jì)于民,，研究提出服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目,，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的辦法舉措,。
3、圍繞集中民智,、科學(xué)決策,，開展“懇談日”活動(dòng)。對(duì)推進(jìn)城市建設(shè)擬出臺(tái)的重要政策,、規(guī)劃和改革舉措,，特別是涉及民生、民富,、民安方面的政策措施和立項(xiàng)項(xiàng)目,，廣泛征求群眾意見建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化,。局機(jī)關(guān)和各單位要建立征求意見的平臺(tái),，認(rèn)真研究辦理群眾意見建議。
4,、圍繞破解難題,、推動(dòng)落實(shí)，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng),。針對(duì) “三年大變樣”,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新民居建設(shè)等城市建設(shè)中的難點(diǎn)問題,、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，形成聲勢(shì),、掀起高潮,。實(shí)行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé),，做到一個(gè)難題,、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一個(gè)方案,、一抓到底。對(duì)涉及面廣的重大問題,，上下聯(lián)動(dòng),、左右溝通、合力攻堅(jiān),。
5,、圍繞服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境,，開展重商富市“送服務(wù)”活動(dòng)。要在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng),、消減收費(fèi)項(xiàng)目,、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)間的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)力推行集中辦公和集約審批,。完善全程一站式服務(wù)機(jī)制，建立“綠色通道”,。有關(guān)處室和單位要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要和自身職責(zé),，專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù),，優(yōu)先辦事,、特事特辦,。對(duì)于需要國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，有關(guān)對(duì)口處室和單位指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作,。
6、圍繞提速提質(zhì),、改善形象,，開展“四治”活動(dòng)。以治懶,、治散,、治庸、治腐為目的,，加強(qiáng)對(duì)首問首辦負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制等制度落實(shí)情況、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律情況,、行政許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查,。以強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)、行政問責(zé)為重點(diǎn),，集中查處一批不做事,、不盡責(zé)、玩忽職守,、失職瀆職的反面典型,。
7、圍繞貼近群眾,、貼近實(shí)際,，開展“直面對(duì)話解難題”活動(dòng)。要經(jīng)常性,、有計(jì)劃地通過熱線電話,、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)或信訪接待等不同形式,，直接與群眾交流,，聽取群眾意見，答疑釋惑,，解決難題,。對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題，應(yīng)當(dāng)限期解決,，及時(shí)回訪,。
八項(xiàng)制度是：
1、公開承諾制。局和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃當(dāng)年在發(fā)展上要破解的難題,、在民生上要辦的實(shí)事,，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人,、目標(biāo)要求和完成時(shí)限,，以適當(dāng)方式向本單位全體干部職工或社會(huì)公布。局及各窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、程序等向社會(huì)作出承諾。承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況及時(shí)向社會(huì)公布,，接受群眾監(jiān)督,。
2,、崗位責(zé)任制,。按照精簡(jiǎn),、高效,、統(tǒng)一和責(zé)權(quán)利相一致的原則，局機(jī)關(guān)及各單位對(duì)本單位及各處室和每個(gè)崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容,、工作程序進(jìn)行梳理完善,，按照崗位設(shè)置及人員配備情況,，逐崗逐人明確職責(zé),，對(duì)每項(xiàng)工作都要明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,，形成崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示,。崗位責(zé)任制履行情況納入效能考評(píng)內(nèi)容
3,、首問首辦負(fù)責(zé)制。全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制,。對(duì)前來(lái)咨詢和辦理的事項(xiàng),，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時(shí)間受理,，全力,、高效地辦好，并及時(shí)向當(dāng)事人反饋,；不屬于職責(zé)范圍的,，要積極主動(dòng)地幫助聯(lián)系、搞好銜接,，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。對(duì)于違反首問首辦負(fù)責(zé)制的,，視情節(jié)輕重,，予以責(zé)任追究。情節(jié)較輕的,，給予口頭告誡,、書面告誡處理,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予離崗培訓(xùn),、調(diào)離崗位,、免職處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，給予辭退處理,；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法處理,。
4,、限時(shí)辦結(jié)制。局機(jī)關(guān)及各單位向全體干部和社會(huì)承諾破解的難題和要辦的實(shí)事以及具體措施,、面向社會(huì)辦理的事項(xiàng),，都要有明確的時(shí)限要求，并做到急事急辦,、特事特辦,。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，凡超過規(guī)定期限未做出決定的,，一律視為同意,。
5、考核評(píng)議制,。根據(jù)民主,、公開、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，積極試行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。結(jié)合年度考核,，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議定檔,，納入干部考核的重要內(nèi)容，樹立正確的用人導(dǎo)向,。評(píng)議要堅(jiān)持上下結(jié)合,、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對(duì)象的意見,。深化行風(fēng)評(píng)議工作,，擴(kuò)大參加評(píng)議人員范圍，將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布,。著眼于增強(qiáng)考核的整體性,、協(xié)調(diào)性、一致性，研究探索對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員,、局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行綜合考核的辦法,。
6、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制,。局機(jī)關(guān)和各單位都要制定符合實(shí)際,、體現(xiàn)公平公正原則的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法或措施，對(duì)科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng),、作風(fēng)扎實(shí),、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的,，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),；特別優(yōu)秀的，破格提拔重用或向上級(jí)組織推薦,。
7,、追究問責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)沒有按時(shí)完成的,，因干部作風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件和重大事故的,，對(duì)下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，公務(wù)員不作為,、亂作為的,，民主評(píng)議、綜合打分處于本系統(tǒng)本單位末位的,，給予效能追究或問責(zé)追究,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分,。
8,、作風(fēng)檔案制。按照市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》要求,，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,、年度考核、干部考察,、民主測(cè)評(píng),、民主評(píng)議、滿意度調(diào)查,、行風(fēng)評(píng)議等作風(fēng)方面的情況,；民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)材料、明察暗訪領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的情況,，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研了解到的干部作風(fēng)情況,，向基層黨組織和群團(tuán)組織了解到的干部作風(fēng)情況,；群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題的查實(shí)情況；完成重點(diǎn)工作,、重大任務(wù)以及在處理突發(fā)事件，特別是在完成急,、難,、險(xiǎn)、重工作任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)情況,；受到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)或批評(píng)情況,、獲獎(jiǎng)情況，以及誡勉談話,、函詢,、問責(zé)情況等材料納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案，作為考察使用干部的重要依據(jù),。
四,、方法步驟
“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，分為“強(qiáng)力啟動(dòng),、形成聲勢(shì)”,，“全面展開、整體推進(jìn)”,，“集中攻堅(jiān),、破解難題”，“總結(jié)評(píng)議,、深化拓展”四個(gè)階段,。
第一階段：強(qiáng)力啟動(dòng)、形成聲勢(shì)階段（2月中旬—3月底）
本階段著力抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：
1,、召開動(dòng)員大會(huì),。局在2月20日召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署,。各單位也要結(jié)合實(shí)際,，制定活動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員,，把全體干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委,、市政府決策部署上來(lái)，讓廣大群眾了解活動(dòng)的重大意義和任務(wù)目標(biāo),，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性,。各單位活動(dòng)方案報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2,、搞好學(xué)習(xí)教育,。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話,，張?jiān)拼ㄍ驹谌?SPAN lang=EN-US>“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、省委省紀(jì)委七屆四次全會(huì)以及車俊同志在全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),、“吸取教訓(xùn),、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象,、科學(xué)發(fā)展” 主題教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和市委八屆四次全會(huì)上的講話,，以及中央、省委和市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神,。采取中心組學(xué)習(xí),、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課,、作形勢(shì)報(bào)告等方式,，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng),、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性,。
3、分析梳理問題,。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,，在繼續(xù)抓好主題教育活動(dòng)整改方案和整改措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合尋策問計(jì),、深入調(diào)研征求的意見建議,，進(jìn)一步查找和反思領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng),、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真梳理,，剖析根源,，明確改進(jìn)方向，提出改進(jìn)措施,，形成問題梳理報(bào)告,。各單位問題梳理報(bào)告報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4,、開展“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng),。把“一把手蹲點(diǎn)調(diào)研”作為“調(diào)研周”活動(dòng)的重點(diǎn)。各單位一把手,，都要選擇一個(gè)和自身工作緊密相連的項(xiàng)目或單位,，利用一周時(shí)間進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。圍繞活動(dòng)主題,，確定一至兩個(gè)專題,，通過走訪座談,、下訪接訪等方式，解剖麻雀,、提出對(duì)策,，撰寫蹲點(diǎn)手記或民情日記，形成調(diào)研報(bào)告,。形成的調(diào)研報(bào)告報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
5、公開承諾踐諾,。認(rèn)真落實(shí)公開承諾制度，局機(jī)關(guān)和各單位都要在3月底以前將今年承諾的事項(xiàng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布,，并報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，接受監(jiān)督，抓好落實(shí),。承諾事項(xiàng)落實(shí)情況隨時(shí)上報(bào),。
第二階段：全面展開、整體推進(jìn)階段（4月初—7月底）
本階段活動(dòng)主要抓好四項(xiàng)工作,。
1,、開展黨員干部警示教育。圍繞改進(jìn)作風(fēng),、增強(qiáng)黨性修養(yǎng),，塑造為民、務(wù)實(shí),、清廉形象,，深刻吸取“三鹿事件”教訓(xùn)，結(jié)合我局近期發(fā)生的幾起干部作風(fēng)方面的典型案例和突出問題,，在全局黨員干部中組織開展警示教育活動(dòng),。深刻查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，明確努力方向,。特別是對(duì)投資者和群眾反映的發(fā)展環(huán)境方面的突出問題,，要公開進(jìn)行通報(bào)，引導(dǎo)從思想上查原因,、找不足,、定措施。
2,、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議。由組織,、人事部門和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé),，組織我局及各單位的服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界對(duì)局機(jī)關(guān)各處室,、直屬各單位開展一次干部作風(fēng)評(píng)議。評(píng)議結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)檔案,。
3,、實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程。局機(jī)關(guān)及各單位結(jié)合工作職能,，建立規(guī)范,、便捷的服務(wù)或辦事窗口，將服務(wù)內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、程序公開公示，便于群眾辦事和監(jiān)督,，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,，真正讓服務(wù)窗口亮起來(lái)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目或重大建設(shè)工程,，堅(jiān)持提前介入,、并聯(lián)審批、主動(dòng)上門,，提供快捷高效服務(wù),。
4、開展民主懇談活動(dòng),。局機(jī)關(guān)各處室,、直屬各單位采取走下去、請(qǐng)上來(lái)等方式,，組織召開懇談會(huì),，對(duì)所要研究解決的突出問題、制定實(shí)施的政策措施,，廣泛征求意見,，提高決策的科學(xué)化、民主化水平,。對(duì)于能夠立即解決的,，抓緊落實(shí)；對(duì)暫時(shí)解決不了的,，制定落實(shí)方案,，明確責(zé)任人和完成時(shí)限；對(duì)條件不具備的,，做好解釋工作,。建立懇談臺(tái)賬，定期回訪,，跟蹤要賬,，確保落實(shí),。
第三階段：集中攻堅(jiān)、破解難題階段（8月初—10月底）
本階段重點(diǎn)抓好二項(xiàng)活動(dòng),。
1,、開展破解難題集中活動(dòng)。局機(jī)關(guān)和各單位結(jié)合落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案,，確定一批在城建投融資,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工、城市拆遷,、污水處理,、城中村及舊城區(qū)改造、新民居建設(shè)等方面存在的難點(diǎn)問題,，以及黨的建設(shè)中的突出問題,，集中攻堅(jiān)。實(shí)行破解難題領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制,。
2、開展“肅風(fēng)正位”活動(dòng),。采取突擊檢查,、明察暗訪等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的工作紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行不定期檢查抽查,，嚴(yán)肅查處“不作為,、亂作為”問題。對(duì)查處的典型案件,，在一定范圍公開曝光,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分,。
第四階段：總結(jié)評(píng)議,、深化拓展階段（11月初—12月底）
本階段活動(dòng)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作
1、建立健全作風(fēng)建設(shè)工作制度,。把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動(dòng)始終,，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計(jì),，邊建設(shè),、邊運(yùn)行、邊完善,。第四季度,，要對(duì)制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行回頭看，將活動(dòng)中行之有效的做法,、舉措用制度形式固定下來(lái),、堅(jiān)持下去,，形成務(wù)實(shí)、管用,、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制,。各單位形成的制度規(guī)范，報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。
2,、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。局機(jī)關(guān)及各單位結(jié)合本職工作,，制定班子,、處（科）室和個(gè)人崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),、行為準(zhǔn)則,，作為群眾監(jiān)督的依據(jù)。各單位形成的工作標(biāo)準(zhǔn)報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。
3,、進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。局將對(duì)各單位班子開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng),。對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員作風(fēng)狀況進(jìn)行民主評(píng)議,、綜合打分。測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,，并在一定范圍內(nèi)公布,。
4、認(rèn)真搞好總結(jié),。各單位要認(rèn)真總結(jié)本單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),、取得的成效、存在的問題以及改進(jìn)措施,，形成階段性總結(jié),，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于12月10日前報(bào)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
五,、組織領(lǐng)導(dǎo)
“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全局活動(dòng)的謀劃,、組織、實(shí)施,、指導(dǎo)和調(diào)度,。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)、黨組書記李文昌任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng),、黨組副書記王增喜,，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊新麗任副組長(zhǎng),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室對(duì)全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行具體安排部署，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度,，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。辦公室設(shè)在局監(jiān)察室。辦公室主任由楊新麗同志兼任,，副主任由張順澤,、鄧唐春、陳濤同志擔(dān)任,。辦公室抽調(diào)專門人員組成資料組,、行政事務(wù)組、督導(dǎo)組三個(gè)專業(yè)小組,。資料組組長(zhǎng)陳濤,，成員張文剛、梁國(guó)慶,、王煒,。行政事務(wù)組組長(zhǎng)鄧唐春，成員楊懷平,、張禮杰。督導(dǎo)組組長(zhǎng)任春歌,，成員岳建富,、高小明、王峰,。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室通過明察暗訪,、情況交流等方式，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,，分析解決存在的問題，推動(dòng)活動(dòng)深入開展,。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，要把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，深入推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),。
充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。從局班子做起，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，帶頭解放思想,、帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭查改問題,、帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研,、帶頭攻堅(jiān)克難、帶頭服務(wù)群眾,、帶頭促進(jìn)發(fā)展,，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí),，把活動(dòng)不斷引向深入,，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng),。
加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督促檢查,。局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，通過明察暗訪,、走訪群眾、實(shí)地察看資料等形式,，對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查,，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)的落實(shí)。及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況,，提出意見建議,，督促解決存在的問題，堅(jiān)決防止搞形式,。各單位要從實(shí)際出發(fā),，既要不折不扣地完成活動(dòng)中的規(guī)定程序和任務(wù)，又要精心設(shè)計(jì)載體,，豐富活動(dòng)內(nèi)涵,，創(chuàng)新活動(dòng)形式，確保取得實(shí)效,。
統(tǒng)籌兼顧,，搞好結(jié)合。既要統(tǒng)籌安排好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)各個(gè)階段,、各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接,，又要注意與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分,，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,；與促進(jìn)“三年大變樣”緊密結(jié)合，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工程任務(wù)圓滿順利完成,；與鞏固“吸取教訓(xùn),、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象,、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)緊密結(jié)合,，抓好活動(dòng)成果的延伸、拓展和深化,。正確處理完成日常工作與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)系,，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Γ鳛橥苿?dòng)科學(xué)發(fā)展,、率先發(fā)展的重要機(jī)遇,，做到兩手抓、兩不誤,、兩促進(jìn),。
|
| |
| |
|
