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昨天上午,，市委,、市政府召開全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會。省委副書記,、市委書記車俊發(fā)表重要講話，深刻闡述了當前我市開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的特殊重要性,、特殊必要性和特殊緊迫性,，對開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動進行了動員部署，提出了明確要求,。講話針砭時弊,、振聾發(fā)聵、發(fā)人深省,、催人奮進,。為了讓大家更好地理解和把握會議的精神實質(zhì)，本報對車俊同志的重要講話進行了解讀,，供大家在學(xué)習(xí)時參考,。
■現(xiàn)象
最近五年我市占全省經(jīng)濟總量的比重,，每年下降0.5%。而唐山每年增長0.5%,。我市只有3個縣（市）區(qū)在全省的位次是逐年上升,，有的縣（市）區(qū)甚至已經(jīng)下降了二十幾位。
■觀點
“石家莊要強化發(fā)展意識,，增強憂患意識和緊迫意識,。要變‘危’為‘機’,，主動應(yīng)對,、積極調(diào)整，形成新的發(fā)展高潮,�,！�
■解讀
今年是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴重考驗的一年，受國際金融危機和全國經(jīng)濟運行下行影響,，我市的經(jīng)濟發(fā)展同樣受到很大沖擊,。由于我市存在經(jīng)濟發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、能力不強,、質(zhì)量不好等問題，遇到了潛在的可能更為深層的影響,。今年是省會城市建設(shè)“三年大變樣”的關(guān)鍵年,、攻堅年，工程量很大,、時間最緊,、任務(wù)最重。
在改革開放之初,，山東省的經(jīng)濟總量和河北省相差無幾,。可是在幾個關(guān)鍵的時期,，河北省沒有抓住發(fā)展的大好機遇,，結(jié)果被山東省落下了很多。而石家莊在近幾年,，經(jīng)濟發(fā)展速度在全省的排位也在下滑,。可以預(yù)見,，隨著一段時間后市場的逐漸復(fù)蘇,，各地都將面臨一個更好更快發(fā)展的時期，如果廣大干部沒有共克時艱的精神和干勁,，就難以抓住經(jīng)濟形勢恢復(fù)的機遇,，盡快使石家莊走上快速發(fā)展的軌道,，就會在新一輪的發(fā)展中被落在后面。
在這樣的特殊時期,，如果沒有廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng),，當前的困難和挑戰(zhàn)，是難以應(yīng)對的,。我們再也不能喪失這個發(fā)展的機會了,。
■現(xiàn)象
有的在引進外商時予以大量優(yōu)惠承諾，但引進來后則設(shè)置關(guān)卡,、隨意執(zhí)法,、故意刁難。有的干部根本不考慮企業(yè)經(jīng)營有多困難,，而是居高臨下,，手握印章，處處掣肘,，壁壘林立,。一個下崗職工要辦一個下崗再就業(yè)優(yōu)惠證，居然跑了13趟,，找了幾級的相關(guān)部門也沒有辦成,。
■觀點
經(jīng)濟的發(fā)展既要靠硬環(huán)境，更要靠軟環(huán)境,。這些年石家莊發(fā)展不快,，關(guān)鍵就是發(fā)展環(huán)境問題。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，迫切要求轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，盡快實現(xiàn)新突破,。
■解讀
張云川書記在全省動員會上提出的一些現(xiàn)象,，包括辦理一個房地產(chǎn)項目蓋166枚公章、94項收費,，一些重要部門和關(guān)鍵崗位工作人員吃拿卡要,，“一夫當關(guān)、萬夫莫開”等問題,，在我市都有存在,，有些地方甚至還要更嚴重。有的在引進外商時予以大量優(yōu)惠承諾,，但引進來后則設(shè)置關(guān)卡,、隨意執(zhí)法、故意刁難,；有的投資項目,，因為不大的事情長期跑辦不下來,，一拖再拖；有的辦一個簡單的證照,，需要反復(fù)跑上十多次,，正常應(yīng)該辦理的審批手續(xù)，非得反復(fù)托人,、請客,、送禮。對此,，不僅外商,，就連本地企業(yè)、干部群眾乃至上級部門,，對石家莊市的干部作風(fēng)特別是權(quán)力部門的作風(fēng),，都反映強烈。
我們可以想一想,，為什么石家莊市場主體不多不活,？為什么一些大企業(yè)大客戶來了留不住,？為什么本地企業(yè)總是長不大,？關(guān)鍵就是因為投資環(huán)境不好，而根子在于干部作風(fēng)不好,。有的干部根本不從全市的發(fā)展全局考慮問題,，甚至將黨和人民賦予的權(quán)力，當成部門的權(quán)力,、個人的權(quán)力,，乃至謀取私利的工具。有這樣的干部存在,、有這樣的作風(fēng)存在,，怎么能夠把大批客商、大量投資引進來,，這樣下去,，我們還如何推進石家莊的大發(fā)展快發(fā)展？
大家更應(yīng)該想一想,，我們的工資是哪里來的,？是政府發(fā)的。政府的錢哪里來的,？是企業(yè),、納稅人交的。所以，納稅人是我們的“衣食父母”,。
■現(xiàn)象
河北電視臺大年初七一上班到我市暗訪,，發(fā)現(xiàn)三個單位缺崗，一個單位工作人員在網(wǎng)上打牌,。
長期形成的“頑疾”,，并非一朝一夕能夠清除，作風(fēng)建設(shè)是一個長期艱苦的過程�,，F(xiàn)在看來,，一些問題依然存在，干部作風(fēng)方面的深層次問題還沒有從根本上得到有效解決,。
■觀點
對已經(jīng)看準了的制約發(fā)展的“絆腳石”,，就要以“壯士斷腕”的決心搬掉、砍掉,，不改作風(fēng)就換人,。
■解讀
去年我們開展了“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、重塑形象,、科學(xué)發(fā)展”的主題教育活動，通過深刻反思,、典型處理,、案例教育等，在全市干部思想上形成了震動,，統(tǒng)一了認識,，全市的干部作風(fēng)開始逐漸好轉(zhuǎn)，得到了社會的廣泛好評,。
但是,，長期形成的“頑疾”，并非一朝一夕能夠清除,，作風(fēng)建設(shè)是一個長期艱苦的過程,。主題教育活動僅僅是一個好的開端。現(xiàn)在看來,，一些問題依然存在，干部作風(fēng)方面的深層次問題,，如思想根源,、體制問題等還沒有從根本上得到有效解決。對此,，我們必須下狠招,，用猛藥，動真的,，來實的,，一個階段一個階段地抓,，堅持不懈長期抓下去，才能長期見效,。不這樣,，就不能使全市干部作風(fēng)有一個根本的改變；不這樣,，像三鹿這樣的事件還可能再次重演,；不這樣，經(jīng)濟發(fā)展趕超先進,、建設(shè)繁華舒適現(xiàn)代一流省會城市就會成為一句空話,。
因此，開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動對石家莊來講,，具有特殊的重要性,、特殊的必要性和特殊的緊迫性，必須下決心來抓,、下大力量來抓,，堅持不懈地抓下去，確保取得實實在在的效果,。
石家莊是河北的“第一窗口”,、“第一形象”，不僅要求在全省率先加快經(jīng)濟社會發(fā)展,，而且要在全省展現(xiàn)一流的工作作風(fēng),。石家莊要強化省會意識，即強化發(fā)展意識,、率先意識和服務(wù)意識,，而且要下大力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。這就要求我市的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動決不能一般化,、常規(guī)化,，必須堅持高標準、嚴要求,，努力走在全省的最前列,。
1、要切實增強宗旨觀念和責(zé)任意識,，著力解決好事業(yè)觀,、工作觀、政績觀問題,。
干部作風(fēng)方面出了問題,，其根源是由于思想認識出現(xiàn)偏差，特別是處理個人利益與人民利益、個人事情與黨的事業(yè)的關(guān)系擺位上出現(xiàn)偏差,。有些干部,，本是出身普通百姓，但進了機關(guān),、當了干部,、走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就忘記了自己的本色,，忘記了自己的“衣食父母”,，把人民群眾的利益拋在腦后。抓作風(fēng)建設(shè)必須從宗旨觀念和責(zé)任意識這一根本問題抓起,。
各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記,，無論職務(wù)多高、權(quán)力多大,，永遠都是人民的公仆,、人民的兒女。一定要切實強化“以民為本”思想,，堅決摒棄“官本位”意識,，時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，決不能一味盯著自己的職位,、升遷,，更不能一門心思投機鉆營。要始終把群眾滿意作為第一標準,，多辦順民意,、解民憂、增民利的實事好事,，決不能對群眾疾苦漠不關(guān)心,，對群眾利益麻木不仁、對群眾生命安全置若罔聞,。要切實履行好黨和人民賦予的職責(zé),，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上,，努力做到定下來的事情就抓緊實施,，部署了的工作就一抓到底，給一點職務(wù)就能干出精彩,，給一個崗位就能闖出一片天地,。
2、下大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，重點解決審批環(huán)節(jié)過多、收費項目過濫、辦事效能低,、服務(wù)差等問題,。
要把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境作為活動的著力點和突破口，從關(guān)鍵部門,、關(guān)鍵崗位抓起,，下大力氣推進審批制度改革，提高行政服務(wù)效能,。特別要認真組織實施市委,、市政府提出的“十個一工程”，務(wù)求在短時間內(nèi)見到明顯效果,，力爭在全省實現(xiàn)“審批項目最少,、程序最簡、辦理最快,、費用最低,、服務(wù)最優(yōu)”的目標，確保讓投資者滿意,、讓企業(yè)和經(jīng)營者滿意,、讓基層群眾滿意。
要大幅度削減審批收費項目,。組織專門力量,，對全市所有行政審批項目逐一進行梳理審查，統(tǒng)一進行調(diào)整,，該清理的清理,、該合并的合并、該下放的下放,，最大限度地減少收費項目,。除依據(jù)法律和規(guī)章制度確需保留的以外，其余一律取消,，從根本上解決審批環(huán)節(jié)過多的問題,。
要建立剛性的制度機制。具有行政審批權(quán)的各窗口單位,，都要重新研究審批機制,，重新設(shè)計審批流程，最大限度地簡化程序,、提高效能,，實現(xiàn)真正意義上的“一站式”服務(wù)和“綠色通道”。
主動為投資者,、經(jīng)營者送服務(wù),。針對在省會投資的客商,，開展上門走訪和征求意見的活動，對客商提出的意見和建議,，逐一明確責(zé)任人,，全程跟蹤、幫助協(xié)調(diào)解決,。
堅決查處違法違紀案件,。加大追究問責(zé)力度，對那些影響招商引資和項目建設(shè),，侵害群眾利益的“害群之馬”,，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴辦一起,，決不姑息手軟,。
3、要建立完善干部激勵約束機制,，解決“干好干壞一樣”的問題,。
今年下半年，要認真開展群眾性評議領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員活動,，組織各界群眾代表,，對市直和縣（市）區(qū)各級機關(guān)履職情況、干部作風(fēng)狀況進行定量打分評議,，凡群眾滿意度和比較滿意度達不到三分之一的,，對當事人做出相應(yīng)處理。對評議和考核處在末位的個人和單位,，一年給予“黃牌警示”,，向社會公示；連續(xù)兩年處在末位的個人接受待崗培訓(xùn),，對單位主要責(zé)任人進行調(diào)整,。
在干部的選拔任用上，要推行干部競爭上崗,。在一些市直機關(guān)先行開展干部競爭上崗試點,，然后推廣。不僅要拿出一定比例的空缺崗位,，而且非空缺崗位也要逐漸實行競爭上崗,，要讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺,、干成事的有地位,，徹底改變論資排輩、論資歷,、拉關(guān)系的現(xiàn)象,。
推行干部輪崗交流,。特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位,，要定期輪崗,，防止在一個職位上任職過長而滋生惰性和腐敗行為。同時要加強市直機關(guān)和縣（市）區(qū)之間的干部交流,，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。
推行問責(zé)追究制,。凡是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項沒有按時完成的,，對下屬單位發(fā)生嚴重問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，因工作作風(fēng)原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的,，機關(guān)人員不作為,、亂作為的，不論是哪一個單位,、哪一級領(lǐng)導(dǎo),，都要嚴肅問責(zé)，視情節(jié)給予談話誡勉,、通報批評,、“一票否決”直至組織處理和紀律處分。對因工作失職造成嚴重后果和影響的,，實行先免職,、后調(diào)查處理，決不為照顧一個人而影響全局,。
推行民主科學(xué)選人用人,。堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人,。切實把那些想干事,、會干事、干成事,、不出事,、好共事的干部提起來、用起來,，把那些在位不想事,、不干事、不盡責(zé),、不敬業(yè)的干部拿下來,。今后每年都要通過一定的民主程序，調(diào)整幾名工作平庸,、不能勝任工作,、群眾公認度不高的市直和縣（市）區(qū)主要負責(zé)人,。要總結(jié)深化前一段我市調(diào)整干部的做法，進一步規(guī)范干部選拔的提名主體,、提名程序和提名責(zé)任,，積極推行上級黨委會全會推薦提名制度，推行以差額推薦,、差額考察,、差額醞釀、差額票決為主要內(nèi)容的差額選任制和黨委常委會任用干部票決制,，以保證選好用好干部,。
4、在繁重的工作中考驗干部,，解決干部的精神狀態(tài)問題,。
“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的最終成果要體現(xiàn)在工作和行動上，體現(xiàn)在全市各項重點工作的完成上,。要把推進科學(xué)發(fā)展作為作風(fēng)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點,，把干事創(chuàng)業(yè)作為干部作風(fēng)建設(shè)的基本取向，堅持在實際工作中錘煉干部良好的作風(fēng),。要針對應(yīng)對金融危機,、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排,、推進城鎮(zhèn)化,、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題,、群眾關(guān)心的熱點問題,，大力開展“破解難題、推動落實,、集中攻堅”,。
要堅持在重大任務(wù)、重大事件中培養(yǎng)干部,、錘煉干部,、使用干部，有意識地把優(yōu)秀干部,、年輕干部,、后備干部推到重點工作第一線上去磨礪鍛煉，多承擔(dān)一些急難險重任務(wù),，培養(yǎng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感,，磨練他們開拓進取的朝氣和敢做善成的勇氣，提高他們變思路為行動,、變行動為效果的執(zhí)行力,。把完成重大任務(wù),、應(yīng)對重大事件作為檢驗和考察干部的主戰(zhàn)場，作為識別和使用干部的主陣地,，真正把那些靠得住,、有本事的干部發(fā)現(xiàn)出來，把那些表現(xiàn)突出,、經(jīng)得住考驗的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上去,。對在非常時期完成非常之舉的優(yōu)秀干部，就是要大膽破格提拔,。
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